通過2024年全國人大代表、全國政協(xié)委員等提交的提案和建議，可以發(fā)現(xiàn)，“碳足跡”、“碳管理”、“綠色供應鏈”等成為今年雙碳熱門詞匯。

01、建筑領域：

梁 偉

全國人大代表、成都市政協(xié)副主席、致公黨成都市委會主委梁偉認為，在國家“雙碳”戰(zhàn)略目標背景下，建筑業(yè)作為能源消耗和碳排放大戶，是影響“雙碳”戰(zhàn)略目標實現(xiàn)的主陣地之一。“雖然國家、省、市積極推動建筑綠色發(fā)展、低碳轉型，但由于頂層設計缺失，缺乏強制性約束，發(fā)展過程中存在重設計、輕運行等問題，影響了建筑業(yè)‘雙碳’目標的實現(xiàn)程度?！?

對此，今年兩會，梁偉提出了進一步完善建筑業(yè)綠色低碳標準體系的建議。“建筑綠色低碳轉型是可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分，需要在提升政策支撐方面持續(xù)發(fā)力，以標準為重點，推動政策優(yōu)化、監(jiān)管創(chuàng)新、金融賦能協(xié)同發(fā)力?！绷簜フf。

首先，應完善建筑綠色低碳發(fā)展頂層設計。梁偉建議，修訂和完善《建筑法》，其目的條款應突出強調綠色低碳理念，結合建筑活動全壽命周期的分階段特點，新增“綠色建設”專章，對綠色立法內(nèi)容加以集中規(guī)定；構建綠色法律制度以增強《建筑法》綠色立法的科學性針對性，如：明確工程建設綠色標準全過程執(zhí)行制度、建立綠色建材認證制度、建立綠色建設經(jīng)濟激勵法律制度等；同時建立規(guī)劃設計階段的綠色建筑專項審查制度和施工、監(jiān)理及竣工驗收階段的專項制度，明確各方法律責任。

同時，深化綠色低碳建筑技術和標準建設及應用。修訂和完善現(xiàn)行建筑設計標準，將建筑綠色低碳的基本要求納入設計標準體系，納入工程建設強制規(guī)范。

監(jiān)管模式與監(jiān)管手段也應創(chuàng)新。梁偉說，建筑業(yè)要實現(xiàn)綠色發(fā)展，就必須注重建筑活動全生命周期的綠色化。梁偉建議，以現(xiàn)有的工程質量監(jiān)管體系為基礎，建立項目立項、規(guī)劃、設計、施工、監(jiān)理等階段綠色審查機制，建立各環(huán)節(jié)連貫、閉合的管理機制，以確保建筑在實際運行中符合綠色標準。“從建筑設計、建造和運維的整體性推進超低能耗建筑。以能耗限額、碳排放限額為基準，以市場能源價格以及碳排放交易為抓手，推進超低能耗建筑的設計、建造和運行?！?

建筑業(yè)綠色低碳轉型離不開金融工具的支持。對此，梁偉建議，深入發(fā)展綠色建筑項目投融資市場，加強綠色金融賦能建筑業(yè)綠色低碳轉型，大力發(fā)展綠色信貸、綠色基金、綠色債券、綠色保險等金融工具，為企業(yè)提供有針對性的資金支持和風險管理。

唐俊杰

全國政協(xié)委員、北京首農(nóng)食品集團知聯(lián)會會長唐俊杰圍繞碳達峰碳中和等熱點話題帶來了《關于規(guī)?；茝V低碳/零碳建筑，讓人民群眾住上高品質的好房子的提案》。

“推動建筑領域實現(xiàn)碳中和，讓人民群眾住上高品質的好房子，迫切需要規(guī)?；茝V低碳/零碳建筑的建設?！碧瓶〗苋缡钦f道。為此她提出以下三方面建議。

一、完善低碳/零碳建筑建設制度體系。為進一步促進行業(yè)和社會對低碳/零碳建筑的科學認識，并根據(jù)項目情況合理制定目標。建議由住房和城鄉(xiāng)建設部牽頭制定低碳/零碳建筑推廣的制度體系，落實低碳/零碳建筑相關標準實施，倡導建筑低碳設計理念。結合建筑節(jié)能工作情況，明確低碳/零碳建筑發(fā)展目標和主要任務。完善低碳/零碳建筑績效考核評價辦法，以考核為抓手，提高各級政府對低碳/零碳建筑建設工作的重視程度。在推進策略方面，由地方住房和城鄉(xiāng)建設部門牽頭，統(tǒng)籌謀劃，合理布局，堅持試點先行、由點到面、分步實施，逐步實現(xiàn)低碳/零碳建筑規(guī)?；l(fā)展。

二、加強推廣技術路徑專業(yè)指導，構建零碳建筑技術創(chuàng)新體系。在低碳/零碳建筑技術路徑選擇上，要加大專業(yè)技術人員指導力度，構建市場為導向、企業(yè)為主體、產(chǎn)學研深度融合的低碳/零碳建筑技術創(chuàng)新體系，提高低碳/零碳產(chǎn)業(yè)鏈技術質量和運行效率，降低技術成本。各級政府要率先垂范，在新建投資公益性公共建筑和公共機構強制達到低碳、零碳建筑技術要求，積極推動低碳/零碳建筑項目落地實施，全面提升建筑節(jié)能降碳的發(fā)展水平。

三、盡快出臺支持低碳/零碳建筑有力有效的激勵措施。政策和資金支持對于低碳/零碳建筑的發(fā)展將會形成強大的推動力量。要充分發(fā)揮政府主導和市場機制作用，住房和城鄉(xiāng)建設部門加強與發(fā)展改革、財政、稅務等部門溝通，爭取落實財政資金、價格、稅收等方面支持政策，對低碳建筑、零碳建筑項目給予政策扶持和資金獎補。

鐘寶申

全國人大代表隆基綠能科技股份有限公司董事長鐘寶申提出，我國農(nóng)村地區(qū)占國土總面積達90%以上，發(fā)展農(nóng)村光伏潛力巨大。新形勢下，光伏在賦能鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、助力共同富裕的同時，為農(nóng)村綠色低碳發(fā)展和美麗鄉(xiāng)村建設提供強大動力。然而，鐘寶申在日常調研中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村光伏存在不美觀、有安全隱患、與美麗鄉(xiāng)村不協(xié)調等突出問題。

“電站隨意搭建，與建筑拼湊在一起，突兀、凌亂，非常不美觀?！辩妼毶旮嬖V記者，當下大多數(shù)光伏組件企業(yè)以工業(yè)品的思維進行設計生產(chǎn)，缺少對具體應用場景、美觀等要求的響應。與此同時，還存在組件柵線裸露、色調不協(xié)調、美觀性欠缺；表面積灰嚴重，嚴重影響發(fā)電收益和美觀；建筑審美和環(huán)境友好考慮欠缺等突出問題。

如何規(guī)范農(nóng)村光伏市場發(fā)展？鐘寶申建議相關部門制定農(nóng)村光伏與建筑結合的規(guī)劃標準，避免農(nóng)村光伏隨意搭建、與建筑拼湊。制定科學合理的農(nóng)村光伏組件尺寸標準，避免參差不齊、突兀、凌亂和安全風險。引導新建建筑、改建建筑高水平安裝光伏。

此外，他還建議相關部門出臺指導支持政策，大力推進BIPV建設。“光伏與建筑一體化(BIPV)具有協(xié)調、美觀、堅固、使用壽命長等優(yōu)點，可以充分利用建筑物受光面（屋面及墻面等）一次性建設，實現(xiàn)綠色建筑與綠色能源完美結合。”鐘寶申說道。

在市場監(jiān)督方面，鐘寶申則強調，為有效遏制農(nóng)村光伏亂象，促進農(nóng)村光伏高質量發(fā)展，相關部門應定期開展農(nóng)村光伏市場質量監(jiān)察工作，為美麗鄉(xiāng)村建設保駕護航。

馮 遠

全國人大代表、中國建筑西南設計研究院總工程師馮遠今年將要提出的建議分別是“進一步解決老舊小區(qū)改造面臨的問題”與“保障建筑設計服務合理取費”。

“老舊小區(qū)改造我們做了很多年了，取得了很多成效，但我仍然想提出來，因為這項工作還存在很多問題。比如有的小區(qū)改造深度不足，改造后缺乏長效管護等。同時，還存在有資金短缺這一共性問題?！?

老舊小區(qū)改造是一項復雜的系統(tǒng)工程，需要做到內(nèi)部和外觀一起改造。但目前對墻面刷新、綠化亮化等關注得較多，對建筑物抗震性能、屋頂墻面漏雨、電線老化、供水不夠、電梯不足、地下管道漏水堵塞、線纜雜亂等問題關注少。

胡淑娥

鋼結構建筑被譽為21世紀“綠色建筑”。近年來，國家陸續(xù)出臺相關政策，加大對鋼結構建筑的推廣力度。今年全國兩會，全國人大代表，山鋼日照公司科技質量中心、鋼鐵研究院專家胡淑娥帶來了一項推廣鋼結構住宅的建議。

胡淑娥建議，從5方面推進鋼結構住宅發(fā)展。

一、多舉措扶持鋼結構住宅發(fā)展。建議將激勵扶持政策前置，從當下的政策層面多舉措扶持鋼結構住宅發(fā)展，落實土地、貸款、財稅、科技、金融、人力、獎項申報等支持政策，選取實踐案例進行全國范圍內(nèi)的典范借鑒、推廣，提高行業(yè)各方的積極性，不斷消化成本增量。

二、開展高水平產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設。開展裝配式鋼結構建筑、機器人建造等新型建造方式和建造科技的人才培養(yǎng)、針對性培訓；建立社會層面的技能人才評價體系，從鋼結構人才技能鑒定、評定、表彰激勵方面，調動創(chuàng)新型人才的積極性?！巴ㄟ^技術升級推動建筑工人從傳統(tǒng)建造方式向新型建造方式轉變?！彼硎?。

三、建筑鋼結構材料持續(xù)科技創(chuàng)新。積極開發(fā)鋼結構住宅用強度高、韌性好的高性能鋼材，以及耐火、耐腐蝕、帶形狀的高功能鋼材；扶持一批重點鋼鐵企業(yè)進一步延伸鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈，鼓勵開展鋼結構的生產(chǎn)、加工、配送，打通鋼鐵生產(chǎn)和鋼結構建筑應用的堵點；積極搭建覆蓋鋼結構住宅上下游全產(chǎn)業(yè)鏈的“產(chǎn)學研用”協(xié)同創(chuàng)新平臺，提高鋼結構建筑智能、綠色、標準化制造水平，不斷改善鋼結構住宅的品質。

四、加大宣傳普及力度。提高大眾對鋼結構住宅性能優(yōu)勢的認識水平、對鋼結構住宅的接受程度，讓綠色建筑成為一種新風尚；創(chuàng)新農(nóng)村房屋建造模式，針對抗震設防烈度較高地區(qū)，結合新農(nóng)村建設推廣裝配式鋼結構住宅。

五、推動鋼結構建筑產(chǎn)品的生產(chǎn)、制造、應用納入碳交易試點。研究推廣鋼結構建造過程碳排放核算和“碳足跡”跟蹤關鍵技術，采用建筑全生命周期碳足跡追蹤方法學，規(guī)范建筑的全生命周期各階段消耗能源、資源和材料所排放的二氧化碳計量結果，做到方法科學、數(shù)據(jù)可靠、流程清晰、操作簡便；探索研究建立鋼結構建筑的低碳發(fā)展、建筑碳排放報告、核查以及碳交易等工作機制，推動鋼結構建筑領域進入碳交易平臺。

02、雙碳領域：

雷 軍

十四屆全國人大代表、小米集團創(chuàng)始人、董事長兼CEO雷軍十四屆全國人大代表、小米集團創(chuàng)始人、董事長兼CEO雷軍提交了《關于加快建設制造業(yè)綠色低碳供應鏈的建議》、《關于加強培養(yǎng)人工智能人才滿足科技變革需求的建議》、《關于進一步規(guī)范智能駕駛產(chǎn)品安全應用的建議》、《關于加大智能制造支持力度，加快融合先進技術發(fā)展的建議》共四份建議。

《關于加快建設制造業(yè)綠色低碳供應鏈的建議》中，提出加快建設制造業(yè)綠色低碳供應鏈：

1.加快建立制造業(yè)碳足跡背景數(shù)據(jù)庫，推動國際銜接與互認；

2.支持打造綠色數(shù)字化供應鏈系統(tǒng)，實現(xiàn)供應鏈內(nèi)協(xié)同聯(lián)通；

3.探索建立綠色電力全國交易機制，促進鏈主企業(yè)引領供應鏈。

李書福

吉利控股集團董事長 李書福：夯實碳市場基礎 、推動汽車產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)“雙碳”目標。

1.建立汽車行業(yè)統(tǒng)一的產(chǎn)品碳足跡管理體系，并推動汽車產(chǎn)品碳足跡的國際銜接互認

2.加快出臺重點行業(yè)碳減排扶持政策，推進全國碳市場建設，并通過市場機制促進企業(yè)有規(guī)劃的碳減排

3.加強數(shù)字化碳管理工具的規(guī)范化管理

鐘 崢

美的副總裁 鐘崢：建議加快推進家電產(chǎn)品碳足跡管理體系建設。

建立統(tǒng)一規(guī)范的家電產(chǎn)品碳足跡標準體系、家電產(chǎn)品碳足跡專業(yè)數(shù)據(jù)庫和完善產(chǎn)品碳足跡認證體系和制度，這對于推動行業(yè)綠色低碳轉型、引導綠色低碳消費、妥善應對貿(mào)易壁壘、提升外貿(mào)產(chǎn)品競爭力具有重要意義。

張?zhí)烊?

天能控股集團董事長 張?zhí)烊危航恿﹄姵靥甲阚E核算規(guī)則。

《關于大力推動動力電池循環(huán)產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展的建議》：

1.構建動力電池全生命周期的生態(tài)體系，強化溯源體系數(shù)字化建設；

2.建立動力電池碳足跡標準體系，加快產(chǎn)業(yè)鏈綠色低碳轉型；

“建議搭建動力電池碳排放數(shù)據(jù)管理體系，包括核算標準、產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)、核查保障等板塊，為國家和企業(yè)提供相關核算功能，有效引導產(chǎn)業(yè)鏈共同減排”

《關于加快建立動力電池全生命周期碳足跡核算規(guī)則的建議》

1.將動力電池產(chǎn)品納入2025年50個重點產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則和標準名錄中；

2.建立完善的動力電池產(chǎn)業(yè)鏈全生命周期碳足跡數(shù)據(jù)庫；

3.建立健全動力電池回收環(huán)節(jié)碳足跡計算標準；

4.積極參與國際規(guī)則制定，實現(xiàn)國際互認，引導企業(yè)適應國際規(guī)則，參與國際競爭。

薛濟萍

中天科技董事長薛濟萍：多措并舉應對歐盟“碳關稅”。

1.與歐盟保持“碳關稅”溝通協(xié)商；

2.鼓勵構建綠色供應鏈，從源頭減碳。

3.提高國內(nèi)咨詢機構國際認可度；

4.加快完善國內(nèi)碳市場；

5.引導企業(yè)綠色低碳發(fā)展。

王 臻

內(nèi)蒙古鄂爾多斯控股集團總裁 王臻：加快與數(shù)字經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟融合 助力紡織行業(yè)高質量發(fā)展

1.支持“雙碳”服務平臺建設，助推紡織行業(yè)安全綠色發(fā)展；

2.將紡織行業(yè)本土化背景數(shù)據(jù)庫納入工業(yè)本土化背景數(shù)據(jù)庫建設任務，劃撥專項資金支持建設工作，服務廣大紡織企業(yè)；

3.擴大財稅優(yōu)惠政策支持范圍，將產(chǎn)品碳足跡評價服務納入支持政策；

4.完善相關綠色信貸等綠色金融政策，將低碳產(chǎn)品納入政策支持范圍

張國強

北京億華通科技股份有限公司董事長 張國強：碳市場賦能可再生能源發(fā)展。

通過財政支持與碳市場機制協(xié)同的方式，有效降低綠氫成本，包括加大政策支持力度，打造規(guī)模化低成本“綠氫”供應體系；通過碳市場賦能，推進氫能產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

▌編輯：同辰建筑

▌來源：中國網(wǎng)、中新社、每日經(jīng)濟新聞、新華網(wǎng)、紅星新聞等